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玉屏侗族自治县2015
年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)报告

来源:县人大办 发布日期:2016年02月19日 14:56 浏览次数: 文章字号: [ ]
索引号 YPGK-D0200-2016-003 生成日期 2016-02-19 发布日期 2016-02-19
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 玉屏县人民政府 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
公开程序 部门编制 、经办公室审核后公开 信息分类 年度规划计划

玉屏侗族自治县2015年国民经济和社会

发展计划执行情况及2016年国民经济

和社会发展计划(草案)报告

(2016年2月18日在县八届人大六次会议上)

玉屏侗族自治县发展和改革局

各位代表:

  受县人民政府委托,现将玉屏侗族自治县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)提请县八届人大六次会议审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

  一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

  2015年是全面完成“十二五” 规划的收官之年,一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下坚持以科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市关于经济工作系列政策措施,按照“四个全面”战略布局,围绕“守底线、走新路、奔小康”工作总纲,紧扣主基调主战略,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持科学发展,奋力后发赶超,着力稳增长、调结构、惠民生、防风险,全县经济社会发展呈现出经济实力增强、发展质量提升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势,较好地完成县八届人大五次会议确定的各项目标任务。

  (一)经济综合实力明显增强

  一年来,全县经济得到持续发展,综合实力明显增强,主要经济指标基本完成。全县地区生产总值完成62.62亿元,占年计划63.5亿元的98.6%,比上年增长13.9%。其中:一产完成6.73亿元,占年计划6.25亿元的107.7%,比上年增长6.8%;二产完成34.62亿元,占年计划36.14亿元的95.8%,比上年增长14.0%;三产完成21.27亿元,占年计划21.11亿元的100.8%,比上年增长15.8%。全社会固定资产投资总额完成138亿元,占年计划126亿的109.5%,比上年增长22%。规模以上工业增加值完成31.32亿元,占年计划32.5亿元的96.4%,比上年增长13.4%。农林牧副渔业总产值完成11.99亿元,占年计划10.7亿元的112.1%,比上年增长7.0%。粮食总产量预计达到4.09万吨,比上年增长0.23 %。财政总收入完成7.95亿元,比上年增长11.9%;一般公共预算收入县本级完成3.91亿元,占年预算4.065亿元的96.15%,比上年增长9.23%。社会消费品零售总额预计完成8.97亿元,占年计划8.31亿元的107.94%,比上年增长11.5%。城镇、农村居民人均可支配收入达到23278元、8709元,比上年增长11.2%、10.0%。城镇新增就业人数4326人,比上年增长11.2%。金融机构各项存贷款余额分别为47.41亿元、51.53亿元,比上年增长53.7%和21.7%。节能减排控制在指标范围之内。区域创新能力居全省前列,成功创建农村金融信用县,在全市率先通过同步小康达标验收。

  (二)项目建设加快,重大工程和重点项目建设任务基本完成。

  一是积极向上争取项目资金。全年向上争取中央预算内项目22个,总投资达36919.59万元,其中争取中央预算资金7417.21万元。项目涉及公租房配套基础设施建设工程、综合档案馆、国有林场危旧房改造基础设施建设、易地扶贫搬迁工程、农村饮水安全工程、邮政普遍服务基础设施、教育、卫生项目建设、污水处理工程、农村电网改造等。二是创新举措抓好招商引资工作。2015年签约项目64个,签约总金额79.26亿元,到位资金增速34.47%;开工项目62个,开工率96.88%。三是强化项目监督检查,强力推进重大工程和重点项目建设。我县2015年列入省市重点项目和重大工程项目11个。其中续建项目2个,分别是远达财智中心建设(市级)、侗乡民族风情园(二期)(市级);新建项目9个,分别是青山冲水库(省级)、中和油库建设项目(省级)、谢家桥水库(市级)、县城污水处理二期工程(市级)、医用氧气生产基地建设项目(市级)、温氏畜牧有限公司养猪一体化项目(市级)、茶花泉道塘湿地基础设施建设(市级)、S201县城至板凳寨公路改造项目(市级)、双桥工业园区污水处理项目(市级)。11个项目总投资165039万元,2015年计划投资79552万元,完成投资79393万元,占年计划的99.8%。

  (三)产业结构不断优化

  三次产业结构由2014年的10.59:56.30:33.11调整为2015年的10.75:55.28:33.97,首次出现一二产比重下降,三产比重上升,主要体现在:

  农业发展持续向好。目前已成功创建3个省级、2个市级和1个县级农业示范园区,实现农业示范园区乡镇全覆盖;主动探索耕地撂荒改革,引导农户流转撂荒耕地2万余亩,培育市级以上农业龙头企业8家。大力发展油茶、中药材、畜牧、果蔬四大产业,走出了一条“小区养猪、大棚种菜、山上栽果、林下种药、水中养鱼” 的具有玉屏特色的现代山地特色高效农业发展新路。建立了“县级领导联片、部门包村、干部包户”的工作机制,选派了70名“第一书记”、400余名干部驻村,明确县直部门帮扶发展致富产业,安排200万元专项资金以奖代补。整合各类涉农资金3000万元,带动农村集体经济的快速发展,消除集体经济空壳村43个,基本实现农村集体经济全覆盖。2015年,实现农林牧副渔业总产值11.99亿元,增长7.0%。

  工业经济稳步增长。2015年规模以上工业(2000万元以上口径)完成产值210.06亿元,比上年增长14%,实现增加值31.32亿元,比上年增长13.4%,年度各项指标均超额完成。新引进阿里巴巴县级运营中心及物流中心等20余个项目建设进展顺利。

  现代服务业快速发展。积极推进文化旅游产业发展,茶花泉景区、屏山景区先后荣获国家AAA级景区称号。创新“园区景区化、农旅一体化”发展思路,努力打造大龙双龙九龙农业产业园、平溪镇畜牧养殖园区、朱家场镇铁柱山中药材示范园、田坪镇黄桃产业园、新店乡葡萄种植园、亚鱼乡凉庭寨休闲农业观光园等乡村农旅一体化发展模式,带动了我县现代农业、乡村旅游、休闲娱乐、餐饮等相关产业发展,吸引了省内外大批游客前来观光旅游。2015年,全县共接待游客260.07万人次,实现旅游收入15.39亿元。 创新“互联网+供销合作社+农民专业合作社”模式,建立全省首家专业农产品电子商务平台——中国农特安农产品电子商务平台,发展自营基地20余个、合作伙伴50余家,日均营业额3万余元。借助阿里巴巴平台,销售农特产品、民族工艺品,实现网络交易总额2000万余元。发展现代流通服务体系,兑现了国家鼓励消费的惠农政策,促进了建材、农机、汽车、家电等产品在农村市场消费,提高了城乡居民消费水平。

  (四)城乡建设全面加强

  2015年,投入城市基础设施改造、建设资金6.3亿元,深入推进北门廊桥、中和油库道路、黔东中心医院、康华综合市场等重点项目及飞凤片区、双桥片区、皂角坪新区等城市新区主干道建设;强力推进箫笛大道、中华路、老政府片区、老林业局片区等棚户区改造项目和房地产开发项目,完成房地产投资8.23亿元。深化“多规融合”编制成果应用,玉屏-大龙统一规划,形成“南城北产、同城发展”的城市布局。中心城区面积达7.65平方公里,城市道路达到41.68公里,城镇化率48.8%。同时,经省政府批准,撤销平溪设平溪、皂角坪两个街道、撤销新店乡设新店镇,大龙、田坪示范小城镇建设如火如荼,朱家场镇老场新区建设项目取得阶段性成果;新店镇、亚鱼乡集镇建设稳步推进。2015年,通过省、市验收的土地整理项目共8个,规划面积2.41万亩。白岩河水利工程已下闸蓄水,谢家桥水库工程顺利截流并完成投资7000余万元。完成中小河流治理、病险水库除险加固、水土保持、农田水利建设、防汛抗旱、污水处理等水利项目年度投资任务8000余万元;新建农村饮水安全工程63处,完成投资954.79万元,解决1.26万农村居民人口饮水安全问题。随着沪昆客专的开通,铜玉城际铁路建设进展顺利,对外交通将越来越快捷。县域交通投资完成7.69亿元,罗家寨大桥主体完工,完成“美丽乡村”小康路31公里,实现100%建制村通油(水泥)路建设目标。在全市率先实施城乡客运公交一体化试点,开通6条公交线路,投入40余辆客运公交车,基本满足农村群众出行。电力完成投资5370万元,开工新建110千伏变电站1座。新增通讯基站176个,完成2972个村级宽带点建设任务,行政村覆盖率72.5%。

  (五)生态建设持续推进

  一是加大生态建设力度。耕地保有量控制在1.44万公顷以上,人均公共绿地面积达到8平方米,森林覆盖率达到47%。二是加强环境整治工作。巩固提升沼气工程,推广农村垃圾集中处理模式,实现沼气处理全覆盖,大型养殖场粪污无害化处理率达100%、城市污水处理率大到87.92%,城乡生活垃圾无害化处理率达到85%。三是加快绿色产业发展。着力打造山地高效循环农业改革示范区,基本实现 “坡坡花果山、田田蔬菜园、户户农家乐”的绿色经济发展目标。

  (六)改革创新扎实推进

  政府机构改革撤销、划转部门6个,新组建部门4个,整合部门职能12项,更名、挂牌36个,严格落实权力清单和责任清单制度,梳理出53项行政管理权限下放到乡镇,释放改革服务发展红利,方便群众办事。行政审批更加便捷。2015年,政务服务中心(含各分厅)集中办理事项达6万余件,办结率达100%,公共资源交易项目196个,节约财政资金708.97万元,增加财政收入1120万元,实现交易工作“零投诉”。

  (七)社会事业协调发展

  一是十件实事基本完成:1. 200套保障房已经完成,900户城市棚户区改造完成700余户,完成小康房建设220户、完成农村危房改造1090户,新增了6个以上农村集中建房点;2.有序推进县第二中学、第二幼儿园建设,7个中小学塑胶运动场建设全部完成;3.完成老年人日间照料中心项目,即将交付使用,未成年流浪儿童救助中心建设项目主体已经完工,年内交付使用;4.“四馆”建设主体工程即将完工;5.茶花泉道塘湿地公园基础设施建设及生态园林绿化已经完成并投入使用;6.320国道改扩建工程桥梁全部架设完毕,路面全部拉通;7.县人民医院已完成整体搬迁并投入使用、县中医院整体搬迁已启动;8.谢家桥水库建设工程大坝主体已完工,完成大龙镇伞堂、观音滩、朱家场镇龙眼30个农村安全饮水工程建设,解决1万余人饮水安全问题;9. 科特林水泥厂水泥窑协同处理生活垃圾项目建成投入使用,双桥园区污水处理厂项目完成全部建设内容;10.一事一议财政奖补项目建设总投资3148万元,完成全部建设内容。二是农村扶贫攻坚精准有效。深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划,扎实推进科学治贫、精准扶贫、有效脱贫,完成扶贫生态移民412户1675人,减少贫困人口6000人,贫困发生率下降到4.94%。三是文化事业成效喜人。深入实施基层公共文化服务体系建设,玉屏成为全省9个加快构建现代公共文化服务体系试点县之一;以“玉屏经验”为基础的铜仁市农村文化“种子工程”示范项目顺利成为第三批创建国家公共文化服务体系示范项目;成功举办玉屏箫笛获金奖百年暨 “相约茶花泉”系列活动、 “温氏杯”第三届民族体育大会;我县首家数字影院茶花泉数字影院投入运营。四是基本公共卫生项目深入推进。实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划,城乡医疗卫生服务体系进一步完善,每千人拥有床位4.5张、执业医师2人、注册护士2.1人。五是教育事业发展全面提升。建成8所公办幼儿园、51个山村幼教点,实行集团化办园,学前三年毛入园率94.5%,实现县、乡、村三级全覆盖,在全市首批通过国家义务教育均衡发展和三类城市语言文字评估验收。六是就业创业稳步推进。突出抓好高校毕业生、城镇困难家庭和返乡农民工等重点人群就业,城镇新增就业人数4326人。深入实施“雁归工程”,在外人员回玉创业就业2235人,新增企业、个体工商户1828户。七是社会保障体系日趋完善。各项社会保险参保10.5万人次,基金征缴达到1.04亿元。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保障实现全覆盖,城乡社会救助体系基本建立。八是科技创新效果明显。成功创建省级可持续发展实验区和省级农业科技园区;获批高新技术企业1家,科技型小巨人企业4家;组织申报各类专利149件;申报科技项目34项,获批20项,获批资金485.5万元。九是社会管理工作持续加强。深入开展“六·五”普法,全面推进依法治县;社区网格化管理顺利推进,社会治安综合管理得到加强,安全生产形势持续稳定,信访维稳形势平稳向好;成功创建全国民族团结进步示范县。十是民族宗教、档案、统计、审计、监察、外事侨务、质监、供销、保密、气象、公积金、妇女、儿童、老龄、残疾人等其他工作得到全面加强。

  回顾一年来的工作,我们在肯定成绩的同时,也清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题:一是农业生产动力不足。农产品生产基地规模偏小,市场竞争能力较弱,农业基础设施投入不足,抗灾、减灾能力不强。龙头企业较少,产业化经营步伐亟待加快。二是工业发展后劲乏力。全县重化工业比重过大,产业发展仍偏向于资源消耗型,存在能源消耗较大、产品附加值较低、产业链条较短等问题,轻工业发展滞后。三是金融支持力度不够。严重缺乏金融服务人才,融资项目谋划、编制、申报困难,“融资难、融资贵”问题比较突出,金融服务地方经济能力不足。四是社会矛盾不容忽视。城乡统筹发展水平不高,体制机制还需进一步完善,人民群众多样化、多层次的公共产品和公共服务需求与供给不足的矛盾突出,社会结构变动加剧,社会不稳定因素依然存在。五是政府职能有待转变。权力部门化、部门利益化现象不同程度存在,少数干部不作为、慢作为、乱作为,一些政策措施不落实,执行力不高。对于这些问题,只要我们坚持用发展的办法、改革的举措和扎实的作风努力工作,可以克服和解决。

  二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

  2016年是实施“十三五”规划的开局之年,更是全面建成小康社会的决胜之年,做好今年的经济工作至关重要。随着沪昆客专的开通,玉铜松经济带、玉屏、大龙同城发展等给我县要素集聚提升发展创造了条件,为我县打造跨省经济协作创新示范区和贵州省向东融入长江经济带、深化黔湘合作的桥头堡提供了战略支撑和发展空间。去年,我县被列为全国第二批新型城市(镇)化综合试点县、与万山、碧江、松桃打捆成功申报全国循环经济示范市,将为我县争取更多更好的项目提供强有力的政策支持;随着中央、省、市利好政策的多重叠加,我县已具备加快发展、实现跨越的基础和条件。我们要按照“四个全面”战略布局,以五大发展理念为指导,以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以扶贫攻坚为抓手,以投资拉动为手段,突出抓好“三大战役、八项工程、十个重点”,努力实现全县经济社会又好又快、更好更快发展,确保“十三五”良好开局。

  综合分析,建议2016年国民经济和社会发展的主要预期目标是:

  ——全县地区生产总值增长预期目标为13.5%以上、工作目标为14.5%,一产增长8.5%、二产增长14.5%、三产增长16.0%以上。

  ——规模以上工业增加值增长14.2%以上。

  ——粮食生产稳定在高产水平。

  ——固定资产投资增长23%以上。

  ——社会消费品零售总额增长13%以上。

  ——一般公共预算收入县本级增长13.5%以上。

  ——农村居民人均可支配收入增长15%以上。

  ——城镇居民人均可支配收入增长16%以上。

  ——全面完成市政府下达的人口和计划生育、节能减排、安全生产等各项目标任务。

  要实现上述目标,我们着力抓好以下几方面工作:

  (一)抓好项目谋划建设。今年是“十三五”规划启动实施的第一年,能否全面完成规划建设任务,关键在于项目谋划,要认真研究国家投融资政策,积极编制并申报更多更好的重大项目,争取20个以上重点项目获得立项批复、资金达10亿元以上;强化项目队伍建设,全力做好项目服务工作,建成铜玉城际铁路,确保G320国道县城至一碗水段改扩建、北门廊桥、谢家桥水库、四馆、第二中学、温氏养猪一体化第二种猪场等14个在建重点项目快速推进,力争青山冲水库、尖坡水库、朱家场镇抗旱应急水源工程、朱家场至安坪公路、松桃至大龙至玉屏县城城际快速公路(玉屏段)、大龙至朱家场公路、箫笛油茶博物馆、美食城、县中医院整体搬迁项目等11个重点项目尽快开工建设,启动石阡至玉屏高速公路(玉屏段)、江口至玉屏高速公路(玉屏段)等项目建设,2016年实现固定资产投资完成170亿元以上;加大中央财政资金申报力度,积极向上汇报对接,争取全年获得国家投资项目批复资金10亿元以上。积极开展政银企合作,加大债券项目的上报力度,加强与国开行、农发行等政策性银行对接,积极编制融资项目,广泛申请融资贷款,力争融资达10亿元以上。同时,加大PPP项目的招商工作力度,争取更多民间资本投资项目建设,缓解财政投资压力。

  (二)抓好大扶贫、大数据战略行动。脱贫攻坚是“十三五”时期全县经济社会发展第一民生工程,继续深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划,全面落实“1+14”配套政策,打好脱贫攻坚组合拳。强化责任落实:建立“政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”的大扶贫工作体制机制,落实“县领导包片、部门包村、党员干部包户”的扶贫开发包保责任制,层层压实责任,层层传导压力。强化产业扶贫:围绕资源优势,争取财政扶贫资金3000万元,大力扶持生态畜牧业、油茶、中药材、精品水果、食用菌等支柱产业,建设基地规模化、生产标准化的农业产业园区3个,全年减少农村贫困人口4100人以上,13个贫困村出列,贫困人口发生率下降3.2个百分点以上。强化资源整合,贯彻好、落实好、运用好脱贫攻坚各项政策,推进脱贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育资助等政策无缝衔接。整合扶贫、农牧、教育、人社等部门培训资源,对800名贫困群众进行规范化技能培训;整合项目资金,全面完成年度易地扶贫搬迁任务,完成田坪寿坪坡整寨搬迁工作。强化精准脱贫:探索“互联网+”脱贫管理新模式,建立“扶贫云”。完成800名贫困群众技能培训;深入实施“五个一批”攻坚工程,实现就业扶持100人、产业扶持1000人、易地扶贫搬迁2000人、教育扶持3000人、两无人员民政低保兜底4000人。实施医疗救助保障政策,确保农村群众不因病致贫、返贫。

  着力抓好大数据战略行动。大力实施光网工程和宽带乡村工程,建设通讯基站500个,逐步向乡村延伸,奠定大数据建设基础,全年完成信息基础设施建设投资8000万元。加快智慧城市建设,实现城市免费WLAN网络全覆盖,提高城市管理服务的数字化、精细化、集成化水平。着力推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”,积极谋划玉屏“交通云”、“教育云”、“医疗云”“旅游云”、“工业云”、“电商云”等大数据平台,着力建设“智慧玉屏”、“云上玉屏”。积极培养和引进网络经济人才,推动玉屏新兴产业快速发展,力争大数据产业产值达1亿元以上。深入实施阿里巴巴集团“千县万村”计划,积极推进农村淘宝村级服务站、邮乐购服务站、母亲电商服务站、供销e家服务站建设,抓好农村电子商务服务站管理,打造农产品进城、工业品下乡的双向流通渠道,确保电子商务交易额达6000万元以上。实施“互联网+”行动计划,大力推进大数据与其他产业融合发展,着力在城市管理、交通运输、全域旅游、医疗卫生、健康养生和园区发展等应用上率先突破。启动实施“数据铁笼”工程,促进电子政务云的应用和推广。

  (三)抓好三大跨越工程建设。实施大生态、大健康、大文化三大跨越工程,着力培植新兴产业优势,实现后发赶超。

  一是抓好大生态跨越工程建设。守住生态与发展两条底线,按照主体功能区规划,划定重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区和禁止开发区,制定产业准入负面清单,划定生态保护红线,加大舞阳河、车坝河保护,深入推进“创建国家环保模范城市”工作,巩固退耕还林成果、大力实施森林抚育、天然林保护工程、植被恢复项目等林业工程,新增营造林5.5万亩以上,完成退耕还林还草0.19万亩,综合治理石漠化15平方公里,森林覆盖率提高3个百分点、达到50%以上。推进污水处理项目建设,争取双桥工业园区污水处理厂今年3月底前投入使用,田坪镇集镇污水处理厂6月底前投入使用,实现城镇污水处理率95%以上。继续开展森林保护“六个严禁”工作,将森林火灾受害率控制在0.68‰以内。认真开展林业有害生物普查,将林业有害生物成灾率控制在2‰以内。围绕创建国家环境保护模范城市,突出城乡饮用水源保护、垃圾和污水处理三个重点,全面实施小流域综合治理。推进城乡生活垃圾集中处理。

  二是抓好大健康跨越工程建设。按照生态产业化、产业生态化发展路径,推进医疗卫生事业大发展,以“医”为引领,带动“养、健、管”的协调发展。启动县人民医院三级综合医院创建工作;争取在年内完成县中医院整体搬迁;完成县计妇中心整体搬迁并投入使用;完成县第二人民医院(田坪镇)建设;大力实施乡镇卫生院标准化建设,尽快启动朱家场镇中心卫生院、皂角坪社区卫生服务中心项目申报工作,力争年底前基本完成建设任务;完成6所标准化村卫计服务室建设,实现乡村医生签约服务全覆盖,全面提升城乡医疗卫生服务能力。启动玉屏全民体育健身中心项目建设,完善老年人日间照料中心、活动中心、互助式服务中心等社区养老服务设施,引入社会资本为社会福利院、敬老院提供医疗服务,实现城镇社区老年人日间照料服务全覆盖,新增13个农村互助幸福院。以茶花泉景区为核心,充分利用油茶产业优势和景区温泉资源优势,带动旅游休闲养生、健康饮食养生、温泉理疗养生等为主导产业的大健康产业发展,力争把茶花泉景区打造成全市健康养生产业示范区、把凉庭寨园区打造为铜仁休闲养生的后花园。

  三是抓好大文化跨越工程建设。抓住文化产业发展新机遇,大力实施文化惠民工程,文化艺术中心投入使用,积极挖掘整理民族民间文化,抓好箫笛、民族民间绝技绝艺、民族工艺品等文化传承,支持民族文化走产业发展道路,丰富广大人民群众的文化生活。大力开展流动服务和数字服务,将县城与农村公共文化服务资源整合和互联互通,打通公共文化服务“最后一公里”, 推进城乡共享文化发展成果。努力打造文化品牌,依托“中国箫笛之乡、油茶之乡、侗族文化艺术之乡”三张文化名片,实施好箫笛原材料基地、茶花泉油茶种植基地、朝阳侗族文化体验园、茶花泉绘画摄影基地、茶花泉户外运动基地等项目建设,筹备办好周末大舞台和乡村大舞台、2016贵州玉屏“相约茶花泉”山地自行车邀请赛及箫笛制作或演奏大赛等系列文化活动等各种文化活动赛事,按照 “季季有主题、月月有活动”的工作要求,着力营造浓厚的文化氛围,丰富人民群众的节日文化活动,实现多彩玉屏。

  (四)抓好“四化同步”建设,统筹城乡发展。按照玉屏大龙一体化 “南城北产”、“东工西贸”的发展布局,把握产业发展新趋势,着力培植特色优势产业新体系,推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化同步发展。

  一是抓好新型工业化发展。以工业园区为载体,着力完善园区基础设施,按照玉屏大龙一体化发展,加快核心区双桥工业园家具建材水暖综合市场、科技创业孵化园、电子商务产业园、燃气管道及园区基础设施(三期)建设,推动产业集聚集群发展。突出项目建设,加快项目建设进度,确保15个以上项目如期开工,力争园区新增从业人员1150人以上,新增落户企业15户以上,新投产项目14个以上。精准招商,抢抓大数据产业发展契机,积极引进电子信息产业和电子元件生产企业,大力发展电子信息和大数据产业配套,促进信息化服务工业化、信息化工业化深度融合发展,打造信息化智慧产业链。确保全年签约项目60个以上,签约资金80亿元以上,到位资金123亿元以上(含往年签约资金)。落实好“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划,深入开展工业“百千万”工程和民营企业服务年活动,加快推进公共服务平台建设,创新公共服务模式,解决好企业融资难、融资贵问题,认真落实好“贵园信贷通”政策,积极搭建企业融资担保平台,认真落实国家电力优惠政策,降低企业生产成本。加快传统产业优化升级及兼并重组,稳定企业生产,推动企业科技创新,积极培育新能源新材料战略性新兴产业,确保完成规模工业总产值72亿元、规模工业增加值12.6亿元以上。

  二是抓好新型城镇化发展。以玉屏被列入国家第二批新型城镇化综合试点县为契机,围绕将玉屏建设成为“黔东区域性中心城市”,按照“一城两区,两轴三片”的空间布局和“产城互动、景城融合”的发展模式,结合“四在农家·美丽乡村”六项行动,统筹山水、生态、人文等资源,着力建设具有侗家民族风情的新侗乡。加强城乡统筹规划,抓好城市管理。按照《玉屏侗族自治县城乡总体规划(2013-2030)》要求,谋划好黔东区域性中心城市总体布局,完成《舞阳河沿岸城市风貌设计规划》、《安坪村修建性详细规划》、《新店乡河口村千户侗寨修建性详细规划》、《亚鱼乡凉庭寨修建性详细规划编制》编制,启动《停车设施专项规划》、《海绵城市规划》、《地下综合管廊规划》、《县城排水防涝设施建设专项规划》、《县城风貌和色彩规划》等专项规划编制。深入推进整脏治乱攻坚年专项行动,全面启动茅坪农贸市场,规范城内公共厕所和公共停车场管理,打造2个以上精品小区。扎实推进卫生县城创建工作,成功创建国家卫生县城。完善城市基础设施建设。加强县城区公共基础设施和公共服务设施建设,全面启动城镇生活垃圾收运系统工程、安坪片区主干道、黔东物流商业中心康华花园、宏洲上河城、珊瑚湾等基础设施及房开项目建设,完成城市基础设施建设投资6亿元、房地产开发投资4.5亿元任务。确保城镇化率提高3个百分点以上。统筹城乡发展,抓好示范小城镇和美丽乡村建设。加快田坪镇示范小城镇和朱家场镇、新店镇集镇建设工作;推动社区服务转型升级,全面完成平溪村、四眼塘村、红花村、舞阳村村改社区工作,实现2267户8117人市民化;完成2100套保障房建设,2个“美丽乡村”示范点及220户小康房建设,1500户农村危房改造,实施100户以上农村集中建房点;继续实施好“一事一议”财政奖补项目,完成总投资3000万元以上。

  三是抓好农业现代化发展。优化农业产业结构:实现一产增长8.5%,粮食产量稳定在3.76万吨以上,油茶、蔬果、中药材分别达到20.2万亩、13.3万亩、2万亩以上;以“111348”生态畜牧业工程为抓手,重点发展生猪,打造生猪强县,到2016年底发展温氏代养户达到480户,生猪出栏达28.8万头。加快农业园区基础设施建设:引进规模以上龙头企业3家以上。积极整合涉农项目和资金,突出抓好茶花泉、铁柱山、凉庭寨3个省级现代农业园区、2个市级园区和1个县级农业园区建设,加快推进园区产业发展。创新农业经营方式:探索建立新型集体经济模式,鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业,鼓励村级领办和创办合作经济组织、农民专业合作社,新增农民专业合作社30家以上。确保60个村集体经济达10万元以上。

  四是抓好旅游全域化发展。在全县复制推广茶花泉“园景结合•农旅一体”模式,大力发展特色种、养产业,发展农业旅游经济,力争实现旅游接待人数、旅游总收入分别达到300万人次、18亿元以上。培育县域旅游大景区:以茶花泉景区为中心,舞阳河为连线,着力构建以茶花泉为核心、美丽乡村为支撑的休闲旅游环、打造各乡镇农业休闲观光的生态旅游功能区,形成“一核一环五区”的旅游布局,实现县域景区化、产业融合化,重点抓好茶花泉AAAA级景区创建和铁柱山、凉庭寨两个农旅结合产业园区建设,打造旅游景区新亮点。从旅游规划建设着手,大力实施乡村旅游景点建设,重点抓好新店老寨乡村旅游、朝阳侗族文化体验园、朱家场桐木紫语庄园、亚鱼百花谷等景点建设,确保每个乡镇有景点、村村有看点。着力加大旅游接待能力建设。

  (五)改革创新打造新样板。围绕“五位一体”抓好改革创新工作,在经济建设方面,要加快转变经济发展方式,不断增强发展后劲,将县重大项目办、县金融办合署办公,统筹抓好全县投资项目谋划和融资工作,促进项目建设,带动经济发展。在政治建设方面,坚持依法治县,加快法治社会建设,强力推进“七·五”普法,建立健全权力运行约束和监督体系,让权力在阳光下运行。在文化建设方面,加强社会主义核心价值观建设,探索建立全媒体时代新闻宣传资源融合平台建设,加大舆论宣传工作力度,全面提高公民道德素质,丰富人民文化生活,增强文化整体实力和竞争力,建设社会主义文化强县。在社会建设方面,以保障和改善民生为重点,多谋民生之利,多解民生之忧,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动和谐社会建设。在生态文明建设方面,加大自然生态系统和环境保护力度,加强生态文明制度建设,努力实现绿色发展,建设秀美玉屏。

  (六)社会事业立足长远。一是大力促进创业就业。深入实施雁归工程和就业创业促进工程,落实创业扶持政策,做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作,实现城镇新增就业3000人以上、失业人员就业700人以上,新增市场主体1800户以上。二是优先发展教育事业。扎实推进小学及幼儿园建设,确保平溪第二幼儿园3月份投入使用,皂角坪小学及幼儿园、田坪第二幼儿园、大龙第二幼儿园9月份投入使用。加大教育项目建设力度,完成10个山村幼教点改造任务,全面建成100人以上的村小塑胶运动场,开工建设大龙中学 、大龙小学综合楼及配套工程。加快玉屏民族中学整体搬迁步伐,力争取得实质性进展。三是提高社会保障水平。扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,确保全县基本社会保险参保覆盖率90%以上。全面落实临时救助制度,实现城乡低保减量提标,增幅达到10%以上。健全完善三重医疗保障体系及重特大疾病保障机制,推进三医联动、三保合一。四是落实计划生育政策。全面落实国家二孩生育政策,及时兑现计生奖励扶助政策,完善流动人口管理机制,确保年内人口自然增长率控制在省、市指标之内。五是推动科学技术创新。加强专利申请和知识产权保护,积极编制申报科技项目。六是创新社会综合管理。深入推进平安玉屏建设“六项行动”,强化社会治安防控体系建设,着力营造平安和谐稳定的环境。七是狠抓安全生产管理。强化红线意识、底线意识,落实党政同责、一岗双责安全生产责任制,深入开展隐患排查治理专项行动,统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等领域的安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定向好。八是全面加强民族宗教、档案、统计、审计、监察、外事侨务、质监、供销、保密、气象、公积金、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作。

  各位代表,2016年是“十三五”的开局之年,在新的一年里,让我们以更加坚定的信心、更加开放的思维、更加振奋的精神、更加务实的举措,同心同德,创新实干,为确保2016年目标任务圆满完成,为建设产业发展、生活富裕、文化繁荣、平安和谐的新玉屏而努力奋斗!

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