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玉屏侗族自治县2016
年国民经济和社会 发展计划执行情况及2017年国民经济和社会 发展计划(草案)报告

来源:县人大办 发布日期:2017年05月31日 18:30 浏览次数: 文章字号: [ ]
索引号 YPGK-D0500-2016-003 生成日期 2016-12-06 发布日期 2017-05-31
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 玉屏县人民政府 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向全社会
公开程序 部门编制 、经办公室审核后公开 信息分类 国民经济及执行情况

  玉屏侗族自治县2016年国民经济和社会

  发展计划执行情况及2017年国民经济和社会

  发展计划(草案)报告

  (2016年12月7日在县九届人大一次会议上)

  玉屏侗族自治县发展和改革局

  

 

各位代表:

  受县人民政府委托,现将玉屏侗族自治县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请县九届人大一次会议审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、五年工作回顾

  五年来,我县以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届七次、八次全会、省委常委会专题研究铜仁工作会议、市委一届十一次全会精神,全面深化改革,不断优化产业结构,强化项目支撑,推动民生事业。在全县上下的共同努力下,经济社会稳步发展,总体经济实力明显提升,全面建设小康社会取得阶段性成果。

  经济发展跃上新台阶。预计2016年,全县地区生产总值达72亿元,是2011年的2.34倍,年均增长15.2%。其中,一产完成8.2亿元,是2011年的2倍,年均增长6.3%;二产完成38.76亿元,是2011年的2.3倍,年均增长16.6%;三产完成25.04亿元,是2011年的2.6倍,年均增长16.4%。人均地区生产总值达到59900元,是2011年的2.3倍, 年均增长14.9%。财政总收入达到8.98亿元,是2011年的2.2倍,年均增长16.8%;一般公共预算收入县本级达到4.48亿元,是2011年的2.08倍,年均增长15.8%。规模以上工业增加值达到38.6亿元,是2011年的3.26倍,年均增长27%。社会消费品零售总额达到10.14亿元,是2011年的2.06倍,年均增长15.6%。固定资产投资总额完成171亿元,是2011年的4.14倍,年均增长32.9%。城镇居民人均可支配收入达到25699元、农村居民人均可支配收入达到9562元,年均增长分别为10.4%和12.9%。全面小康实现程度达到97%,城镇新增就业人数14323人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。荣获“国家新型城镇化综合试点县”、“全国义务教育基本均衡达标县”、 “全国循环经济示范城市”、 “农村金融信用县”、全省唯一县级层面“综合改革试点县”等十余项称号。

  三次产业结构由2011年的13.25:55.59:31.16调整为2016年的 11.88 :53.54:34.58,呈现出产业结构不断优化、产业规模不断壮大、产业质量不断提高的良好态势。深入推进行政管理体制、供给侧、户籍制度、农村综合等改革。建立城乡统一的户籍登记制度,在全市率先实现不动产权证停旧颁新。交通、水利、电力、通信全面加强,全县公路通车里程达到780公里,铁路营运里程达到62公里;水利完成投资7.5亿元,白岩河水利工程进入扫尾阶段,青山冲水库开工建设,谢家桥水库快速推进;电力完成投资3.2亿元,10千伏及以下电网实现全覆盖;通信完成投资5.8亿元,移动4G网络实现乡镇全覆盖。统筹城乡协调发展,依托“多规融合”、全域旅游•美丽乡村等十余项规划,市政基础设施累计投入98亿元,城区面积达到12.28平方公里,城镇化率达51.9%;投资5.4亿元实施“美丽乡村•四在农家”六项行动计划,建成示范村寨24个。扎实推进“33668”扶贫攻坚行动计划,投入扶贫专项资金1.3亿元,着力实施“五个一批”,全县乡镇全部“减贫摘帽”,减少贫困人口3.1万人。学前教育三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到98.2%、94.8%、92.8%。成功举办了30周年县庆、玉屏箫笛金奖百年暨“相约茶花泉”文化活动周等十余项大型文化活动。县城空气质量优良率达到97%以上,集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,城市污水处理率达到95.8%,城乡生活垃圾无害化处理率达到100%,森林覆盖率达到51.6%,完成单位地区生产总值能耗累计下降目标。

二、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

  (一)经济发展提质增效,综合实力不断增强。

  预计2016年,全县地区生产总值完成72亿元,占年计划72.41亿元的99.5%,同比增长13.5%。其中:一产完成8.2亿元,占年计划8.6亿元的95.4%,同比增长6.2%;二产完成38.76亿元,占年计划38.77亿元的99.9%,同比增长13.4%;三产完成25.04亿元,占年计划25.04亿元的100%,同比增长16.8%。固定资产投资总额完成171亿元,占年计划170亿元的100.5%,同比增长23.9%;财政总收入完成8.98亿元,占年计划8.96亿元的100.2%,同比增长12.5%;一般公共预算收入县本级完成4.48亿元,占年计划4.44亿元的100.99%,同比增长14.6%。社会消费品零售总额完成10.14亿元,占年计划的100%,同比增长13.0%;城镇居民人均可支配收入达25699元、农村居民人均可支配收入达到9562元,同比增长10.4%、12.8%。规模以上工业增加值完成38.6亿元,同比增长13.1%。农林牧渔业总产值完成12亿元,同比增长6.8%。金融机构存贷款余额分别达到80亿元、57亿元,同比增长74.1%和12.1%。粮食总产量达到4.05万吨,同比下降0.98%。城镇新增就业人数3016人。节能减排控制在指标范围之内。

  (二)三次产业协调发展,产业结构日趋优化。

  三次产业结构由2015年的10.75:55.28:33.97调整为2016年的11.88:53.54:34.58,呈现出一产总量增加、二产质量提升、三产发展快速的良好局面,主要体现在:

  1.农业发展持续向好。全县高效农业示范园区达到9个,其中省级3个、市级4个、县级2个;全县油茶、中药材、蔬果种植面积分别达到20.2万亩、2.89万亩、8.1万亩,创建“万元田”3万亩、“万元山”3万亩。县级以上农业产业化重点龙头企业56家,农民专业合作社268家。引进中国 500 强企业温氏集团实施生猪一体化养殖项目,带动近 2000 名群众就业,创造了“温氏玉屏速度”。

  2.工业经济稳步增长。预计2016年,全县规模以上工业企业(2000万元以上口径)达到82户,完成总产值217.3亿元,同比增长3.5%,实现规模以上工业增加值38.6亿元,同比增长13.1%,年度各项指标均超额完成。

  3.现代服务业蓬勃发展。建成农村淘宝服务站45个,邮乐购服务站9个,母亲电商站1个,苏宁易购站1个,贵农网农村电商服务站89个,实现农村电商服务站全覆盖,物流、快递、配套服务体系基本形成,全年电子商务交易额预计达2亿元。

  (三)城乡建设步伐加快,城乡统筹协调发展。

  2016年,编制了《玉屏侗族自治县国家新型城镇化综合试点实施方案2016-2020》,11月11日正式通过省人民政府审批;同时配套编制了《玉屏侗族自治县新型城镇化(2016-2025)全域旅游•美丽乡村总体规划及重要节点修建性详细规划》、《玉屏侗族自治县新型城镇化产城融合规划暨风貌规划(2016-2020)》。玉屏-大龙产城一体化发展成效初显,形成了“一河、两轴、两城、三片”的城市发展格局。围绕“流水如玉、青山似屏”形象定位和致力讲好“四个故事”的指示要求,按照“三小三品”的工作思路,着力打造独具侗乡特色的山水人文园林城市,实施棚户区改造项目4个,涉及2000户。积极创建国家卫生县城,城市基础设施和配套服务功能进一步完善,四馆综合楼、民族风情园等项目投入运营。城市管理更加精细,“网格化”管理、“整脏治乱”、“两违”整治行动常态化开展,环境卫生、交通秩序大为改善,城市更加“宜居、宜业、宜游”。大龙、田坪示范小城镇建设如火如荼,朱家场、亚鱼小城镇载体功能日益增强,小城镇建设各具特色,产城互动成效凸显。

  (四)投资保持稳定增长,发展动力稳步增强。

  一是中央预算内项目资金争取大幅增长。获得中央预算内项目22个,中央预算内资金2.06亿元,同比增长151 %。二是国家专项建设基金项目争取成效喜人。获得国家专项建设基金项目共12个,获得专项基金6.78亿元,同比增长993%。三是重大工程和重点项目有序推进。省市重大工程和重点项目共19个(含新建项目9个,续建项目6个,收尾项目2个,预备项目2个),总投资87.67亿元,年度计划完成投资27.07亿元。1-10月累计完成投资24.6亿元,占年度计划投资的90.90%,预计年底全面完成。四是社会资本引进,多措并举。已建立PPP模式项目库,共储备项目11个,其中G320国道、青山冲水库等申报为省级PPP示范项目,省人民政府授予“社会资本合作示范县”。招商引资签约项目50个,实际到位资金94.30亿元(含续建项目)。

  (五)全面深化改革力度,发展活力加快释放。

  一是供给侧结构性改革稳步推进。积极落实扶持企业政策和兑现补贴资金,兑现冶金企业电补资金1986万元,一定程度上缓解了我县传统支撑企业运行压力,有力的促进了我县工业企业的健康发展。实施易地扶贫搬迁去存量保障性住房1104套。探索建立“民心党建”订单服务。探索出一条“服务供给侧结构性改革”新路,自开展该项工作以来,建立“群众诉求订单”800余起,下达资金3000余万元。完成县远达公司、鑫源公司等国有投融资企业改组;实施注册资本“认缴登记制”、“先照后证”、“一照一码”、“五证合一”注册登记制度和小微企业帮扶政策,实现市场准入制度“零门槛”。二是行政管理体制优化。撤销新店乡设立新店镇;对权责清单进行梳理,深入推进政府行政执法部门执法公开,全县27个行政执法部门在贵州省双随机监管平台上公开权责清单、抽查事项清单、执法人员名录、检查对象清单,使政府执法权透明化、公开化。2016年,县、乡、村及各政务服务分厅共计接件72126件,办结72126件,办结率100%,群众满意率98.9%,办件量在全市排第一。三是农村综合改革和户籍制度改革进一步完善。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作,培育农村新型经营主体,建立和完善国家、企业、农户利益联结机制,完成全县土地、房产、林权等不动产所有权登记职能的整合。建立城乡统一的户口登记制度,促进非城镇户籍人口落户城市和中心镇,保障农民工同工同酬,扩大城镇常住人口规模,配套出台创业、经商、就业、培训、就医、社保、子女入学等政策措施。

  (六)推进两大战略行动、抓好四大跨越工程。

  一是深入推进“33668”扶贫攻坚行动计划,着力实施“五个一批”和创新“产金互助541”金融扶贫模式,13个贫困村出列,减少贫困人口4081人。二是阿里巴巴农村电子商务建设项目部分投入使用,贵州农特安生态农业服务有限公司建设的“生态农业观光园”项目已经基本建设完成,田坪镇侗乡客电子商务平台项目建设的有序推进。通过“电商+扶贫”模式将本地箫笛、油茶、黄桃、晚米、土鸡等农特产品上线销售。三是完成营造林任务5.5万亩,石漠化综合治理2.25万亩,森林覆盖率达到51.64%。四是茶花泉养老公寓已基本完成,全民健身中心已获国家专项建设基金5700万元支持。五是努力打造文化品牌,成功举办了“温氏杯”第三届民族体育大会、玉屏 “相约茶花泉”山地自行车邀请赛、“我们的节日•中秋”等大型活动及赶坳等民俗文化活动,“文化种子”工程深入推进,成为全省9个加快构建现代公共文化服务体系试点县之一。六是新增紫语庄园、百花谷两个景区,进一步完善茶花泉景区建设,相继建成新店老寨,亚鱼百花谷、凉庭寨,朱家场铁柱山、桐木紫语庄园等乡村旅游示范点,初步形成以油茶文化之旅、侗族文化体验、箫笛文化体验为代表的多元化旅游产品体系。预计全年接待游客344万人次,同比增长32.5%,实现旅游总收入18.9亿元,同比增长22.8%。

  (七)社会事业协调发展,人民生活持续改善。

  1.十件实事基本完成:一是减少贫困人口4081人,实现13个贫困村出列,2000人的易地扶贫搬迁任务已全部完成。二是玉屏民族中学搬迁飞凤园区新校区建设稳步推进,能够满足部分搬迁需求,大龙镇中心完小和大龙中学综合楼主体已完工。三是目前我县村改居工作进入建章立制阶段。所有的申报材料已送审核,待县人民政府批复后依法办理挂牌;平溪社区居委会和四眼塘社区居委会已挂牌。实现1199户6370人市民化。四是完成2000套保障房开工建设;2个“美丽乡村”示范点有序推进,220户小康房全面竣工;已完成1500户农村危房建设任务,农村集中建房点6个已进行房屋修建。五是青山冲水库建设已开工建设。六是县第二人民医院主体已基本完工。七是实现城乡低保标准提高10%,完成1个日间照料中心项目,完成幸福院13个。八是实现城镇新增就业3016人,失业人员再就业711人,新增市场主体1927户。九是320国道七眼桥至一碗水段建设基本完成,安坪经茶花泉至朱家场公路已开工建设,大龙至桐木寨公路基本完成。十是完成“一事一议”项目186个,总投资2920万元,占年度任务的97.33%。2.基本公共卫生服务网络不断健全,全县各级各类卫生机构119个,各级各类卫生(技术)人员841人,村级卫生人员160人,开放床位545张。3.教育事业发展全面提升,新增2所公办幼儿园、改选11个山村幼教点,实现县、乡、村三级全覆盖,玉屏民族中学整体搬迁项目获国家专项建设基金4500万元支持,教师教学生活极大改善。4.就业创业稳步推进,扶持解决高校毕业生就业创业230人,深入实施“雁归工程”,完成雁归人员返乡创业就业3650人。5.社会保障体系日趋完善,2016年社会保险参保率达90.0%,各项社会保险参保人数10.7万人,基金征缴1.2亿元。6.科技创新效果明显,成功创建省级可持续发展实验区和省级农业科技园区。

  回顾一年来的工作,我们在肯定成绩的同时,也清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题:一是经济下行压力大,部分重点项目推进迟缓,企业抵御风险能力偏低,创新驱动发展能力不强。二是农业生产动力仍然不足,农业生产条件没有多大改善,耕地面积减少等潜伏的危机日益严重。农业基本建设投资不仅在数量上占社会基本建设总投资的比重很小,而且在增长速度上也低于其它产业的投资增长速度,发展后劲不足。三是工业产业存在瓶颈,产业结构单一,产品链条偏短,科技含量低、装备水平低、资源利用率低,轻工业发展滞后。四是基本公共服务不均衡,教育、医疗、卫生、文化、就业和社会保障服务水平不高,各领域高精专人才队伍缺乏。

三、2017年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

  2017年是实施“十三五”规划的攻坚之年,更是全面建成小康社会的决胜时期,做好2017年的经济工作至关重要。随着中央、省、市利好政策多重叠加,依托“两高三铁”的交通优势,走出一条生态、环境、产业皆俱的玉屏特色新型城镇化发展路子,我县已俱备加快发展、实现跨越的基础和条件。我们要按照“四个全面”战略布局,以五大发展理念为指导,以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,以扶贫攻坚为抓手,以投资拉动为手段,紧紧围绕“流水如玉、青山似屏”形象定位和“三小三品”的工作思路,努力实现全县经济社会又好又快、更好更快发展,确保打好“十三五”脱贫攻坚、全面小康保卫战。

  综合分析,建议2017年国民经济和社会发展的主要预期目标是:

  ——全县地区生产总值增长预期目标为13.5%以上,一产增长7%、二产增长13.8%、三产增长15.8%以上。

  ——规模以上工业增加值增长13.5%以上。

  ——固定资产投资增长15%以上。

  ——人均地区生产总值增长12%以上。

  ——社会消费品零售总额增长13.5%以上。

  ——一般公共预算收入县本级增长13.5%以上。

  ——城镇居民人均可支配收入增长10.2%以上。

  ——农村居民人均可支配收入增长12.9%以上。

  ——旅游总收入增长20%以上

  ——全面完成市政府下达的人口和计划生育、节能减排、安全生产等各项目标任务。

  ——粮食生产稳定在高产水平。

  要实现上述目标,我们着力抓好以下几方面工作:

  (一)突出项目投资拉动,着力增强发展动力。

  能否全面完成2017预期目标,关键在于项目谋划,我县2017年拟申报省市重大工程和重点项目共38个,总投资131亿元,年度计划完成投资44亿元。2017年实现固定资产投资(500万以上口径)完成82.8亿元以上;加大中央财政资金申报力度,争取全年获得国家投资项目批复资金10亿元以上。积极开展政银企合作,加大债券项目的上报力度,加强与国开行、农发行等政策性银行对接,积极编制融资项目,广泛申请融资贷款,力争融资达20亿元以上。同时,加大PPP项目的招商工作力度,争取更多民间资本投资项目建设,缓解财政投资压力。全力做好项目服务工作,加快青山冲水库、全民健身中心、云起小镇、铁柱山、凉庭寨等重点项目的建设实施。

  (二)继续抓好“四化同步”建设,着力提高城乡统筹水平。

  1.继续抓好新型工业化发展。以工业园区为载体,着力完善园区基础设施,按照玉屏大龙一体化发展。启动玉屏经开区田坪核心区建设,引进10家以上招商引资企业落户,新开工工业企业项目15个以上。深入开展工业“百千万”工程和民营企业服务年活动,加快推进公共服务平台建设,创新公共服务模式,解决好企业融资难、融资贵问题,加快传统产业优化升级及兼并重组,稳定企业生产,推动企业科技创新,积极培育新能源新材料战略性新兴产业,确保完成规模工业增加值增长13.5%以上。

  2.着力抓好新型城镇化发展。根据《玉屏侗族自治县国家新型城镇化综合试点实施方案2016-2020》和《玉屏侗族自治县新型城镇化(2016-2025)全域旅游•美丽乡村总体规划及重要节点修建性详细规划》、《玉屏侗族自治县新型城镇化产城融合规划暨风貌规划(2016-2020)》进入推进实施阶段。在总结前一阶段试点工作的基础上,全面开展各项试点工作,逐步将宅基地制度、投融资等领域改革的范围扩大到全县范围,并协同推进市民化、户改、规划、行政体制、生态建设等方面的配套改革,着力增强城镇综合服务功能,提高社会保障能力,进一步加强产城融合与全域旅游•美丽乡村的有机结合,将试点县和试点镇初步建成功能齐全、特色鲜明的新型城镇化示范。

  3.抓好农业现代化发展。优化农业产业结构,实现一产增长7%。在稳定粮食生产的基础上,蔬菜种植面积稳定发展8万亩,完成油茶基地抚育管理 2 万亩,水果种植面积发展6万亩,其中发展黄桃2万亩。加快推进山地现代生态畜牧业发展,依托温氏公司大力发展生猪一体化产业,推行“合作盈利231模式”和“合作发展411模式”,把我县建成以生猪产业为主导的现代山地生态畜牧业大县。2017年,发展温氏生猪代养户累计达到480户,实现生猪年出栏30万头以上,建成年产30万头全自动化、集约化的玉屏温氏第二仔猪扩繁场全面投产。全县畜牧渔业产值将达到6.81亿元,预计占农业总产值比重达到45%。按照“园景结合、农旅融合”的方式,继续加大项目和资金整合力度,加快推进现代高效农业示范园区建设。培育创建新店火焰冲、大龙九龙2个新增省级现代高效农业园区。扎实推进田坪镇五里桥黄桃种植园区、皂角坪泡木垅生态畜牧养殖园区2个市级园区和平溪马头田生态畜牧养殖园区、大龙镇胜利休闲观光园区2个县级园区建设,实现农业园区乡(镇)覆盖。创新农业发展模式,全面开展“互联网+农业”工作,大力发展农产品电子商务,搞活农产品市场流通。

  (三)突出深化改革升级,着力激发发展内生活力。

  一是着力推进供给侧结构性改革,全面推进“三去一降一补”五大任务,加快实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升,以处置低效企业、僵尸企业为重点,综合运用环保、安全生产、节能标准,倒逼过剩产能退出。扎实做好去库存工作,继续做好易地扶贫搬迁去存量保障性住房等工作,加快农村人口市民化进程,扩大有效需求化解房地产库存,引导房地产业有序健康发展。进一步简政放权,转变政府职能,清理规范中介服务。围绕全县发展大局,补齐在转型创新、生态环境、基础设施、人才队伍、民生保障等方面存在的短板。二是扎实推进行政服务、商事制度、医药卫生、户籍制度、财税及投融资体制等重点领域和关键环节改革,以更大力度的改革促进更多红利释放。继续完善和发展以银行为主体,保险、证券等多元并存的现代金融服务体系,实现金融包容性增长。三是大力推动政府与社会资本合作开发,引导和规范更多社会资本进入基础设施建设、社会事业发展等领域,释放民间投资活力。全力改善创新环境,激活创新主体,形成“大众创业、万众创新”的良好创业局面。

  (四)突出抓好四大跨越工程,着力培植新兴产业。

  实施大生态、大健康、大文化、大旅游四大跨越工程,着力解决产业结构不合理,产业结构单一,新兴产业项目不足、支柱产业不强,产业链条短,高端产品少,竞争能力弱等问题,全面提升经济综合竞争力。

  1.全力促进大生态跨越工程建设。守住生态与发展两条底线,按照主体功能区规划,划定重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区和禁止开发区,制定产业准入负面清单,划定生态保护红线,抓好营造林工作,加强林业生态建设。启动东门坡至南门坡、屏山公园至八仙岩至太阳山的环城森林公园建设。抓好“四在农家•美丽乡村”行动计划小康寨绿化170亩,完成示范旅游景区绿化120亩、通道绿化19.13亩,完成补植补造面积3000亩,有效促进森林资源的增长;着力抓好新一轮退耕还林还草及全域绿化3.6万亩规划任务等工作。抓好国有林场改革,推进林业体制改革。继续完善林权制度改革,努力探索集体林权改革和生态补偿机制改革。抓好林业资源保护,重点突出森林防火。严格控制森林火灾的受害率控制在0.68‰以内,确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故;继续做好野生动植物保护;加大森林病虫害监控和防治力度,使林业有害生物成灾率控制在2‰以内。推进污水处理项目建设,启动朱家场镇污水处理工程和新店镇三家桥污水处理工程。继续围绕创建国家环境保护模范城市,突出城乡饮用水源保护、垃圾和污水处理三个重点,全面实施小流域综合治理,推进城乡生活垃圾集中处理。

  2.积极推进大健康跨越工程建设。按照生态产业化、产业生态化发展路径,推进医疗卫生事业大发展,以“医”为引领,带动“养、健、管”的协调发展。一是全面完成县城区“国家卫生县城”创建工作,至少成功创建1个国家级卫生乡镇。二是完成县中医院、县妇计中心整体搬迁项目建设并投入使用。三是启动县人民医院提质升级改造,县中医院完成二级甲等标准化中医院建设,县妇计中心成功创建二级甲等妇幼保健院,全县创建5个区域性拳头科室。四是加大人才招引工作力度,实现每千人口执业(助理)医师数2人、注册护士数2.4人,每万人口全科医生数1.8人,分别达到国家“十三五”医疗卫生事业发展规划目标的80%、76%、90%以上。五是完成“区域智慧医疗系统”建设并实现县域医疗卫生资源共享,完成各乡镇卫生院远程医疗服务中心建设并通过验收合格,实现远程会诊、远程诊断、远程教学、预约挂号、预约手术等服务。六是持续深化医药卫生体制改革,促进深化医改“3556“规划指标全面落地。七是落实国家全面二孩政策,配套完善各项改革任务指标。加强人口计生信息平台建设并积极与公安户籍信息实现对接,构建全覆盖、无死角的人口信息网。八是做好大健康产业集群打造,积极为“凉庭寨”健康休闲养生园区、铁柱山中药材园等重点项目建设提供保障。

  3.努力提高大文化跨越工程建设。抓住文化产业发展新机遇,大力实施文化惠民工程,积极挖掘整理民族民间文化,抓好箫笛、民族民间绝技绝艺、民族工艺品等文化传承,支持民族文化走产业发展道路,丰富广大人民群众的文化生活。努力打造文化品牌,依托“中国箫笛之乡、油茶之乡、侗族文化艺术之乡”三张文化名片,实施好油茶、箫笛、侗族建筑文化博物馆“三馆”等项目建设, 2017年“相约茶花泉”山地自行车邀请赛,举办第四届民族体育大会及箫笛制作或演奏大赛等系列文化活动,按照 “季季有主题、月月有活动”的工作要求,着力营造浓厚的文化氛围,丰富人民群众的节日文化活动,实现多彩玉屏。

  4.抓好旅游全域化发展。启动箫笛文化街、音乐小镇和新店至安坪段舞阳河景观带建设,力争完成全民健身中心、茶花泉温泉渡假酒店、云起小镇、铁柱山、凉庭寨、大龙乡愁馆、南宁三岔侗寨等项目建设。围绕“宜居、宜游、宜业”山水园林城市目标,以我县旅游景区、易地搬迁、旅游交通设施、旅游游乐设施建设等为主,策划包装星级旅游休闲度假山庄、特色医院(疗养院)建设招商项目,在全县继续推广茶花泉园景结合“农旅一体”模式,大力发展特色种、养产业,发展农业旅游经济,力争实现旅游总收入达到22.68亿元以上,同比增长20%以上。结合全域旅游,全面推进建设我县目前申报成功进入中国传统村落名录的新店镇朝阳村和大湾村。重点抓好茶花泉AAAA级景区创建和铁柱山、凉庭寨两个农旅结合产业园区建设,打造旅游景区新亮点。从旅游规划建设着手,重点抓好以朱家场茶花泉、紫语庄园、铁柱山,亚鱼凉庭寨、百花谷、郭家湾为代表抓好乡村旅游,确保每个乡镇有景点、村村有看点,大力实施乡村旅游景点建设。

  (五)突出抓好大扶贫和大数据战略,着力实现更高小康水平。

  脱贫攻坚是“十三五”时期全县经济社会发展第一民生工程,2017年将从以下几个方面具体抓手:一是继续深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划,打好脱贫攻坚战;二是继续加强落实“县领导包片、部门包村、党员干部包户”的扶贫开发包保责任制,层层压实责任,层层传导压力。三是强化产业扶贫,围绕资源优势,争取财政扶贫资金,大力扶持生态畜牧业、油茶、中药材、精品水果等支柱产业。四是合理利用全市200亿脱贫基金,加快贫困户、贫困村产业发展,覆盖贫困人口,以就业、分红等形式带动脱贫,全年减少农村贫困人口12320人,所有贫困村出列,贫困人口发生率下降到3%以内。五是强化资源整合,贯彻好、落实好、运用好脱贫攻坚各项政策,推进脱贫政策与农村低保、新农合、医疗救助、危房改造、教育资助等政策无缝衔接。六是开展“1户1人•雨露计划”培训及贫困地区干部培训,2017计划培训扶贫及技能培训3000人。七是利用大数据信息进一步采集贫困人口信息,建立扶贫大数据库。八是全力推进我县电商扶贫,推进农产品上行。重点打造“品牌、创业”,将有竞争力的特色农产品如箫笛、油茶、黄桃等主打产品通过“特色馆”进一步加强包装整合、打造品牌,打通农产品上行渠道,并吸引外出务工人员返乡创业。九是引进服务运营商负责电子商务产业园的运转工作,实现电子商务产业园外包工作,并制定各项招商政策,挖掘、筛选电商企业,保证入园企业质量。在电商产业园投入运营上,同步建设乡镇联络站和村级电子商务服务点。十是重点建设和发展玉屏侗族自治县智慧城市,筑牢基础设施,实现数字玉屏,在重要景点、区域实现免费wifi全覆盖,实现实时监控,形成数据采集点,提供更多的可供利用的数据。实施玉屏侗族自治县数据迁云工作,落实政府数据达到100%迁入云上贵州,并实现政府数据“聚通用”工作。

  (六)突出保障改善民生,着力提升群众获得感和幸福指数。

  一是大力促进创业就业,深入实施雁归工程和就业创业促进工程,做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作,2017年计划全县城镇新增就业累计2800人次;促进失业人员就业500人;就业困难人员就业380人;引导“雁归人员”就业创业3600人,“雁归人员”创办企业360户。二是优先发展教育事业,保持小学、初中适龄人口全部入学,九年义务教育巩固率达到96%以上,高中阶段毛入学率达到95%以上;通过调整、优化、整合、建设,消除城乡义务教育阶段薄弱学校,使全县乡镇初级中学和中心小学以上学校基本实现寄宿制,实现义务教育向优质均衡发展,大力普及高中阶段教育,加快玉屏民族中学整体搬迁到飞凤新校区的步伐,大龙中学高中部作为玉屏民族中学分校(特长班),满足广大群众子女接受高中教育的愿望,实现全县初中毕业生升学率达到95%以上。三是提高社会保障水平,2017年进一步推进扩面征缴,启动城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“二保合一”工作;加大劳动保障监察和劳动人事争议案件调解仲裁工作力度,加强日常监管,处理好劳动保障投诉案件,切实预防和解决农民工工资拖欠问题,维护劳动者合法权益。作好精准扶贫学生资助的宣传、摸底调查工作及学生申报的通知工作,确保应补尽补,让符合条件的精准扶贫户子女享受助学资金。四是推动科学技术创新,加强专利申请和知识产权保护,完成申请发明专利20件。五是创新社会综合管理,深入推进平安玉屏建设“六项行动”,强化社会治安防控体系建设,着力营造平安和谐稳定的环境。六是狠抓安全生产管理,持续推进“双随机”抽查工作,进一步落实部门协同监管,依托企业信用信息公示系统,加强经营异常名录和严重违法失信企业名单库建设,不断完善企业及相关法定代表人,负责人的信用记录和信用档案。深入开展隐患排查治理专项行动,统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防等领域的安全生产工作,确保全县安全生产形势持续稳定向好。七是全面加强民族宗教、档案、统计、审计、监察、外事侨务、市场监管、供销、保密、气象、公积金、妇女、儿童、老龄、残疾人等工作。

  各位代表,2017是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战期,在今后一年里,让我们以更加坚定的信心、更加开放的思维、更加振奋的精神、更加务实的举措,同心同德,创新实干,为确保打赢我县脱贫攻坚、全面建成小康社会,为建设产业发展、生活富裕、文化繁荣、平安和谐的新玉屏而努力奋斗!

  

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