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玉屏“三举措”落实从严治党主体责任

来源:县委改革办 发布日期:2016年09月27日 09:55 浏览次数: 文章字号: [ ]

  近年来,我县认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精神,紧紧围绕建设风清气正的政治生态目标,认真落实党委履行全面从严治党主体责任,在严明党的纪律、坚决惩治腐败、坚持正确用人导向、改进干部作风上下功夫,为玉屏加快发展提供了有力的政治和纪律保证。

  一、强化“责任”,落实从严治党新要求

  (一)深化对从严治党主体责任的认识。全面“从严治党”和“主体责任”,将两者放在一起这一看似简单的组合,却明确回答和强调了全面从严治党谁来抓、谁来负责、谁是第一责任人的重大问题,对于与时俱进加强党的建设、管理和监督,确保党始终成为坚强领导核心具有重大意义。一方面从学习中领会主体责任。落实党风廉政建设“两个责任”,首先要搞清楚是哪两个责任。党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,各部门要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。党委的主体责任是指党委在党风廉政建设和反腐败工作中处于主体地位,负有领导责任,是党风廉政建设和反腐败工作能否取得成效的决定性因素。纪委的监督责任是指在同级党委和上级纪委的双重领导下,切实履行党章赋予的职责任务,做好党内的各项监督,为正党风清政风提供有力保证。我县通过多种形式开展教育培训,使广大党员干部充分认识“两个责任”的重要性,绷紧党风廉政这根弦,做人民的好公仆。另一方面从实践中深悟主体责任。我县在落实“两个责任”时注重从三个方面净化党员干部队伍:一是注重从典型个案中深挖连带线索,从细节中发现新的线索,查出案中案;二是注重从表面现象中透析隐形线索,在重点领域和关键环节中查找疑点;三是注重从民生问题中捕捉敏感线索,从平凡琐事中抽丝拨茧。今年来共立案查办各类民生领域案件49件53人,党政纪处分35件38人。其中,计生抚养费涉及24件26人、社会事务经费涉及3件3人,信贷扶贫资金18件19人,农村征地补偿1件1人,农村人饮1件2人,通过将这些案件进行全县通报,警醒广大党员干部时刻不忘头悬廉洁之剑,种好自己的“责任田”。

  (二)正确处理好“两个责任”关系。全面从严治党提出以后,我们严格按照“两个责任”的要求抓好落实。一是细化“两个责任”。下发了《玉屏县关于落实党委主体责任和纪委监督责任的责任清单》,将各级党委主体责任细分为3个层面17个方面;纪委监督责任细分为3个方面16项具体职责,为各级党委(党组)和纪检机关履行责任提供了基本遵循。二是积极推进“三转”。县委积极支持县纪委推进“三转”,回归主业。将县委常委、纪委书记原来分管的计划生育、目标考核任务由班子其他成员承担,并将县绩效考核办公室调整到县委办,各乡镇、县直部门纪委书记(纪检组长)不参与其他工作分工;县纪委已退出议事协调机构121个,从138个变为17个;对纪委机关内设机构进行了调整,撤销党风室、执法室、纠风室、效能室,增设了纪检监察二室、统管室、执法和效能监督室、党风和政风监督室;制定出台了《纪检监察机关考核管理办法》、《委局机关月工作汇报制》、《乡镇(街道)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等制度;配齐配强干部队伍,去年来共提拔纪检监察干部18名,系统外交流干部5人,系统内部岗位交流6人。对纪委提交的问题及时解决,为纪委履职提供强大支持。

  二、健全机制,推进从严治党有章可循

  一是明确职责分工,层层传导压力。落实从严治党主体责任,关键是要打造一批勤政廉政、勇于担当的领导班子,建立和完善组织机构,厘清责任关系。成立以县委书记为组长的领导小组,把党风廉政建设与经济建设同部署、同落实、同检查、同考核。出台了系列规章制度,对主体责任进行了严格规定,要求全县各级党组织的主要负责人都要成为从严治党工作的领导者、执行者和推动者,把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,做到守土有责、守土负责、守土尽责、做好表率。按照“谁主管、谁负责”的原则,我县还将党风廉政建设主体责任各项内容细化分解到各牵头单位和责任单位,层层分解,层层负责,确保落实主体责任工作有人抓、有人管,出了问题有人承担、有人负责。二是完善体制机制,强化刚性约束。围绕主体责任和监督责任的落实,县委针对薄弱环节和重点领域,制定了《玉屏侗族自治县党政机关领导干部改进工作作风密切联系群众“十要十不准”规定》、《玉屏侗族自治县机关及其工作人员效能告诫问责暂行办法》、《中共玉屏县委落实“三重一大”事项集体决策制度暂行办法》、《关于贯彻新形势下从严治党八项重点任务的责任分解方案的通知》、《党建“联述联评联考”制度》、《玉屏侗族自治县干部歇岗管理办法(试行)》、《共产党员考核评议管理办法》等制度40余项,用制度约束党员领导干部的从政行为,真正把“党要管党、从严治党”和“管事就管人、管人就管思想、管作风”的要求落到实处。三是强化教育培训,提升党员干部素质。充分利用县委常委会、中心学习组等平台,组织全体县级领导及各乡镇党委、部门党委(党组)书记深入学习十八届五中全会决定、党章、“一准则两条例”等文件和会议精神,帮助各级责任人掌握思想精髓,领会精神实质,增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。去年以来,在县委书记王俊铭的带领下,全县所有的县处级以上党员领导干部和部门“一把手”上党课120多场。组织开展“两学一做”电视竞答演讲大赛、“一准则两条例知识竞赛”和 手抄党章100天等活动,教育人数到5000余人。同时以村民组为单位,创新开展了“跟党走、听党话、感党恩”为主题的“群众素质教育提升工程”。不断提升群众的思想、文化、道德、法律等素质,充分调动群众积极参与社会建设的积极性,切实让干部接地气,群众受教育。近两年,全县累计召开培训会1520多场次,培训群众7.2万人次。四是注重身体力行,履行主体责任。落实“两个责任”过程中,党委负主体责任,同时也要接受纪委监督,纪委负监督责任,不但要监督下级党委,还要监督同级党委。中央这一要求提出后,我县坚决贯彻落实,要求常委班子成员特别是县委、县政府主要负责人要严于律己、做好表率,全面执行工作周报告制度。县委常委会还带头向社会公开作出廉洁自律承诺,要求党员干部做到的,常委首先做到,要求党员干部不做的,常委带头不做。同时,积极引导各级党委深化对主体责任的认识,积极支持纪检监察机关履行好监督责任。今年来,共开展各类监督检查15次,发现违反中央八项规定精神线索80人,立案查处违反中央八项规定精神16人。五是强化廉政约谈,注重平时提醒。以县委书记和县纪委书记采取“面对面”、“一对一”交谈方式,对乡镇和部门的党委书记进行约谈。今年来,约谈工作“五人小组”已经对57名干部进行约谈;县纪委班子成员也分别对各乡镇、部门的班子成员进行约谈78人,诫勉谈话5人。

  三、创新监督方式,促进执纪问责常态化

  以“三严三实”活动和“两学一做”学习教育为载体,围绕狠刹“四风”和“三个开刀”专项整治,紧扣群众关注的热点,创新探索了系列举措,强化对县委落实主体责任的监督。在县级层面,全面推行了“一周党政要情”网上公开制度,将党政领导一周工作事项纳入群众视线,接受群众监督,今年,已经公开20期。在部门层面,率先在全省开展了“百姓电视问政”和《小婧跑现场》民生栏目,督促职能部门解决社会关注、百姓关切的突出问题,努力做到“阳光追踪”、“天天问政”。在乡镇层面,以“四在乡镇”为主题深化乡镇“小部制”改革,进一步资源整合、规范管理、提高效率、培养干部,形成服务群众从“单兵种到多兵种”的整体合力。在干部层面,加大了党员干部违规打麻将、违规使用公车、违规公款吃喝、大操大办婚丧喜庆、公款旅游、收受节礼等顶风违纪问题的监督查处,对典型案件点名道姓通报曝光,让踩“红线”的人、搞不正之风的人敬畏纪律、敬畏规矩。同时,通过实现推行责任状、倒逼式追责、“双向问责”等方式,加大责任追究和效能问责。对履行主体责任履行不到位4人进行问责,比如,现任亚鱼乡乡长吴言华,在以前田坪任职时,对分管站所管理和监督不严,出现了一些问题,虽然现在已在重要岗位,我们仍然对其追究责任。

  通过对从严治党主体责任的狠抓落实,部门对落实“两个责任”思想认识不断提高,敢抓敢管,真抓真管的氛围逐步形成,多数干部的行为形成了自觉等等。同时也推动了全县经济社会发展,2015年,全县地区生产总值完成62.62亿元,人均地区生产总值达到52358元,公共预算收入完成3.91亿元,农村居民人均可支配收入达到8709元。

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