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县市场监督管理局2017年依法行政述法工作报告

来源: 县市场监督管理局 发布日期:2017年12月28日 15:38 浏览次数: 文章字号: [ ]

县人民政府:

  根据县人民政府关于开展2017年依法行政述法工作的统一安排,现将我局2017年依法行政法治政府建设报告如下:

  一、总体情况

  2017年,在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的大力支持指导下,我局深入学习十八届三中、四中、五中、六中全会及十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义新思想为指导,坚持“加速发展,加快转型,推动跨越”的主基调,深入贯彻《全面依法行政实施纲要》,紧紧围绕全县中心工作,全面推进依法行政,不断加快推进服务与监管方式创新,以依法行政为核心,文明执法为要求,大力开展法治宣传教育及创建依法行政示范县工作,不断加强执法监督,严格规范行政执法行为,依法行政工作位于全县前列,创建依法行政示范单位工作取得了新成效。

  二、具体情况

  (一)全面依法履行法定职能

  1.深化行政审批制度改革工作。一是按照“两集中、两到位”的原则,全面清理行政审批工作,推进注册登记的便利化。二是积极推进注册资本认缴制、“先照后证”、“三证合一”、“一照一码”登记制度改革,不断释放改革红利、政策红利,精准服务大众创业。三是启动电子营业执照试点工作。加强事中事后监管,积极推进“双随机一公开”。今年我局随机抽取执法人员132人次、随机抽取被查企业66户次,及时公开检查信息66条。

  2.强化监管执法维护市场秩序。一是深入开展食品药品、特种设备等宣传活动。充分利用“3.15”、“质量月”、“食品安全周”等时间节点,组织开展食品药品、特种设备安全宣传活动10余次,接待咨询累计近1500人次。二是加强市场专项检查。元旦、春节、五一、中秋、国庆期间检查生产流通领域商品经营户635户,检查各类商品821批次,检查涉药单位118户(次),检查特种设备使用单位88家次1126台次。三是强化执法办案。严厉打击商业贿赂、侵犯商标专用权、虚假宣传、汽车配件销售、产品质量、计量等违法行为。今年共办理各类行政案件156件,有效的打击了违法行为。

  (二)推进行政决策依法科学民主。继续严格执行《玉屏侗族自治县市场监督管理局重大行政决策程序规则》、《玉屏侗族自治县市场监督管理局重大行政决策合法性审查制度》和《玉屏侗族自治县市场监督管理局重大行政决策公众参与制度》,详细规定重大行政决策的事项和程序,及时公开重大行政决策信息听取群众意见和建议,确保每一个重大决策的合法性。今年,共审核各类文件草案28件,提出法律意见21条。

  (三)严格规范公正文明执法。适时联合执法,切实规范执法程序,强化执法决定法制审核,严格领导干部干预执法登记备案制度和重大行政执法备案以及行政执法案卷评查制度、积极开展行政执法培训,严格执行法定程序,切实保障行政管理相对人的各项权利。明确查办案件立案、调查、核审、执行各环节的责任,互相制约,监督严密,有效防范不当或违法的行政行为。2017年无执法投诉、无行政复议和行政诉讼案件。

  (四)强化行政权力监督与约束。建立权责清单加强行政权力的监督和约束,自觉接受人大的监督,积极配合执法检查、专题询问、专题调研等工作。坚持重大事项报告制度,高度负责地办理和回应代表的议案和质询。进一步完善网络舆情行政投诉制度和政务公开,目前我局公布行政权力及运行流程图653项:其中行政许可17项、行政处罚559项、行政强制41项、行政奖励2项、行政裁决2项、行政确认2项、行政检查18项、其他12项。确保市场监管“法无授权不可为,法有授权必须为”的法定职责。办理人大政协建议提案1件,及时回复网络舆情38条,实施政务公开218期。

  (五)依法有效化解社会矛盾。一是开展消费维权工作。二是开展合同护农工作。三推行先行赔付制度。今年,共开展消费维权宣传活动2次,成功调解消费纠纷33件,为消费者挽回损失10余万元;共指导签订土地流转合同310余份。土地3000余亩;设立 “先行赔付”基金5万元,累计先行赔付6000余元。

  (六)普遍建立法律顾问情况。2017年,我局法律顾问工作实行任命法律顾问工作制,从局机关中任命具有法律职业资格的人员担任法律顾问,主要负责参与我局重要行政决策的论证,对具体行政行为提出法律意见等。今年,法律顾问共列席局长办公会议或局务会议42次,对食品检验检测中心项目合同进行集中讨论,参与合同审查4次,参与规范性文件清理1次,确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。

  (七)全面提高国家工作人员法治思维和依法行政能力。局党组会议、局务会议集中学习公共基础、专业法律知识法律知识,召开10期专题培训学习会,组织行政执法考试2次,切实增强我局执法人员依法行政能力。鼓励、支持符合条件的干部参加国家司法考试,对有意愿参加司法考试的人员给予备考假,通过考试取得法律资格的人员予以物质奖励。

  (八)其他方面。主要领导高度重视依法行政工作,将其纳入议事安排,听取和研究依法行政工作6次,各类媒体宣传报道依法行政工作79次,确保依法行政示范单位创建工作稳步推进。

  三、取得的成效

  (一)优化注册登记推进市场主体增长。提高商事制度改革,加大市场主体培育和发展力度,三年倍增计划、全面小康万人拥有个体工商户和企业等核心指标全部提前超标完成。玉屏的全面小康创建目标是到2020年以县为单位,万人拥有企业达50户,万人拥有个体工商户达260户。目前全县万人拥有企业205户,万人拥有个体工商户857户。均已提前超标完成任务。

  (二)深化改革提升监管效能。以实行内设机构改革为突破口,整合执法资源,强化法治思维,树立依法理念,我局依法行政工作走在全县前列,成功创建依法行政示范单位,获全县通报表扬。 2017年12月,我局张燕同志被评选为全国工商系统“十大法治人物”。

  (三)创新管理维护社会稳定。按照“打牢基础、强化管理、推进创新”的工作思路,在打击传销创建无传销城市工作中,积极探索,先行先试,总结提炼出“三网五格五机制”网格化监管的群防群控打击传销工作新模式,积极创建无传销城市,经验获得全省推广。2015年以来,全县未出现传销和因之而起影响社会稳定的事件,实现传销零案发,切实维护了社会和谐稳定。“玉屏经验”成为全省打击传销的成功模式之一,相关区(县)纷纷前来交流学习

  (四)品牌建设助推经济发展。按照“建一个品牌,推动一个产业,富一方百姓”的目标,我局深入推进供给侧结构改革,挖掘品牌优势,进一步加大品牌建设力度,我县品牌建设快速发展。我县今年新申请商标69件,新注册商标48件,有效商标注册量由2014年的128件增长到220件,国家地理标志证明商标和国家地理标志保护产品各2件,贵州省名牌产品2件,贵州省著名商标7件。“玉屏品牌”知名度进一步提高,产品附加值进一步提升。

  四、存在的问题

  虽然我局依法行政工作取得了一定成绩,但我们也清醒的认识到仍存有一些问题亟待整改。一是依法行政意识树立的不够牢固;二是规范性文件审核把关不严;三是依法行政工作体制不顺畅;四是法制机构不健全;五是行政执法监督力度不强。

  五、下一步工作打算

  依法行政是依法治国的核心内容,是依法治国的必然要求。鉴于当前依法行政工作中存在的问题和不足,我局将从以下几个方面入手,推动依法行政工作深入开展,促进民主市监、法制市监和责任市监建设。一是坚持十九大精神为指导,继续全面依法履行职能;二是加强普法教育,增强法律素养,三是推进机制建设,加强行政执法基础保障。四是提升队伍素质,规范行政执法行为。五是坚持惩防并重,加大行政执法监督力度。六是积极探索预防和解决社会矛盾的新路,提高政府应对突发事件和抵御风险能力。

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