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玉屏侗族自治县安全生产
委员会关于印发《玉屏侗族自治县开展今冬明春安全生产大检查 实施方案》的通知(玉安发〔2017〕10号)

来源: 县安委会办公室 发布日期:2018年01月08日 17:30 浏览次数: 文章字号: [ ]

  

 

 

 

 

 

玉屏侗族自治县安全生产委员会关于印发《玉屏侗族自治县开展今冬明春安全生产大检查实施方案》的通知

 

各乡(镇、街道)人民政府(办事处),贵州玉屏经开区管委会,县安委会成员单位

 

《玉屏侗族自治县开展今冬明春安全生产大检查实施方案》经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

   玉屏侗族自治县安全生产委员

                                                                          2017年12月10日

 

玉屏侗族自治县开展今冬明春安全生产大检查实施方案

 

根据《省安办关于认真贯彻落实全省安全生声工作电视电话会议精神切实抓好今年冬明春安全生产工作的通知》(黔安办〔2017〕26)、《铜仁市开展今冬明春安全生产大检查实施方案》(铜安办发〔2017〕31号)文件和全省安全生产工作电视电话会议精神,为切实做好我县今冬明春安全生产工作,结合我县实际,决定从即日起至2017年3月底,在全县集中开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

坚持以人为本、安全发展的理念,始终把人民生命安全放在首位,强化安全生产的“底线”思维和“红线”意识,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代特色社会主义思想为指引,通过集中开展今冬明春安全生产大检查,全面、系统、彻底排查、排除大隐患,进一步巩固全国安全生产大检查成果,今冬明春历来是生产安全事故易发、多发期,一些企业单位赶工期、抢任务的意愿强烈,“三违”行为势必抬头;节假日群众出行和文娱乐活动、集会等增多,同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气和客流、车流、物流的增多、诱发交通等各类事故的因素陡加;风干物燥导致火灾易发;危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点行业领域安全监管任务十分艰巨。“两节”后,各生产经营单位集中复产开工的同时,随即迎来“两会”,因此,安全生产工作任务繁重,安全管理难度加大,各重点行业领域事故压力也进一步增大,各乡(镇、街道)、各有关部门和单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势,倍加警觉,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,加大监管力度,强化安全责任,排查治理事故隐患,举一反三,落实防范措施,严防今冬明春特别是“两节”、“两会”期间安全生产事故的发生。确保今冬明春安全生产形势整体稳定。

二、组织机构

(一)成立今冬明春安全生产大检查工作领导小组

  :杨德振    县委副书记 县人民政府县长

副组长: 向谋红    县人民政府副县长

              政府办副主任        

        洪乃明    县安全生产监管局局长

 员: 胡小勇    县公安局副局长

     县发改局副局长

刘洪春    县农牧科技局副局长

黄胜华    县消防大队大队长

马彩芬    县国土资源局副局长

杨永辉    县安全生产监管局副局长

杨宗跃    县安全生产监管局副局长

     县安全生产监管局副局长

杨发庭    县安全生产监管局党组成员

李泽发    县政法委副书记、铁路护路办主任   

姚沅英    县公安交通管理局局长

张海良    县交通运输局副局长

        姚登智    县住建局副局长

        江建军    市场监管局副局长

高芝潮    县教育局副局长

姚平江    县水务局副局长

郭德平    县供电局副局长

杨天木    县农机中心副主任

     县文体广电新旅局副局长

     县工业和商务局副局长

     县城管局副局长

     县林业局副局长

孙国祥    玉屏公路管理段段

欧阳应强  玉屏火车站站长  

朱廷科      铜仁市公安交通管理局高速公路交通警察玉屏大队大队长                                                             

徐炳明    铜仁高速公路管理处玉屏路政执法大队大队长)  

领导小组下设办公室在县安委会办公室,洪乃明同志兼任办公室主任,杨永辉、杨宗跃、王辉、杨发庭同志兼任办公室副主任,负责办公室日常工作。

成立今冬明春安全生产大检查综合督查组

第一综合督查组:组长 杨永辉(安全生产监管局副局长),成员从消防大队、市场监管局、县农机中心、县文体广电新旅局抽调。联络员,黄忠礼,联系电话:13595676568

负责督查平溪街道、新店乡、住建局、交通运输局(含道路运输局、海事处)、城管局、公路管理段、林业局、水务局、工业商务局、国土资源局工作开展情况,并延伸检查上述乡镇、街道、部门管辖的企业。

第二综合督查组:组长 胡小勇(县公安局副局长),成员从县住建局、住建局、水务局、工业商务局抽调。联络员,张艳平,联系电话:15885186613

负责督查皂角坪街道、朱家场镇、安全监管局、消防大队、县公安交管局(交警大队)、县农机服务中心、火车站、文体广电新旅局、教育局工作开展情况,并延伸检查上述乡镇、街道、部门管辖的企业。

第三综合督查组:组长 代国玉(县安办副主任、道安办主任),成员从县农牧科技局、交通局、供电局、县教育局、县交警队抽调。联络员,吴再流,联系电话:18885652985          

负责督查田坪镇、亚鱼乡、县发改局、公安局、市场监管局、食品药品监管局、高速公路交通警察玉屏大队大队长  铁路护路办、玉屏路政执法大队工作开展情况,并延伸检查上述乡镇、街道、部门管辖的企业。

综合督查工作每月开展一次,具体时间安排在每月下旬,督查结束后,形成督查报告,次月3日前报安委办,安委办形成综合报告报县领导,并在全县范围内通报。

(三)成立今冬明春安全生产大检查明察暗访组(另行文)

 

三、检查范围

(一)全覆盖。全县所有乡(镇、街道),所有行业(领域),所有生产经营单位和人员密集场所。

(二)突出重点行业(领域)。重点检查道路交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、尾矿库、冶金有色、民爆物品、消防、水上交通、园区(开发区)、水务、电力、卫监、农业机械、渔业船舶、特种设备、城市燃气、高速铁路桥梁、隧道、市政设施建设、邮政快递等行业领域

(三)突出重点区域。突出我县的工业园区、开发区,突出歌舞厅、网吧、商业和文化娱乐场所,突出学校、医院、车站、码头等人员密集场所和公共场所,突出劳动密集型企业,突出未根治的重大隐患的场所和项目。

四、检查方式、内容及措施

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,各乡(镇、街道)人民政府、办事处、各部门要切实加强今冬明春安全生产大检查的组织领导,全面安排部署各项安全生产工作,把责任和措施落到每个生产经营单位、每个环节、每个岗位。

(一)各乡(镇、街道)人民政府、办事处组织全面检查。负责统筹组织乡(镇、街道)的安全生产大检查,要做到全面覆盖,加强对辖区内各类企事业单位的安全检查,组织开展重点行业和领域的安全生产专项整治,要把重点行业领域安全生产工作作为重中之重,继续深化道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用(燃放)等各环节的安全监管、人员密集场所消防、建筑施工、水上交通、特种设备、学校、旅游景区景点等重点行业领域的专项整治,确保今冬明春安全生产形式稳定,县安全生产综合督查组组织对全县开展安全生产大检查情况进行督查。综合督查的内容主要包括以下几个方面。

1、迎接国家、省安全生产考核筹备情况。重点检查乡(镇、街道)人民政府、办事处和有关部门是否认真对照《国务院安全生产委员会关于印发2017年度省级政府安全生产工作考核细刚的通知》(安委〔2017〕6号)《国务院安全生产委员会办公室关于印发<2017年度省级政府安全生产工作考核评分准>的通知>(安委办)〔2017〕25号》、《省安委办关干印发<2017年度省级政府安全生产工作考核评分标准>分工方案的通知>(黔安办函〔2017〕116号)和《2017年各地政府安全生产工作考核细则》(黔安办〔2017〕27号)的要求,做好国务院安委会对省级政府和省政府对各地2017年度安全生产考核的迎检准备情况。

2、切实抓好道路交通安全。要贯彻落实道路交通社会化管理,深入开展“道路运输平安年”活动,强化道路交通安全“大排查、大教育、大整治”工作措施,杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。加大对事故多发路段、危险路段的管控治理力度,加强雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障,防止出现大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。各运输企业要加强安全管理和司乘人员安全教育,严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度,严格检查各类运输工具技术性能和运营状况,防止带“病”运行。要加强城市公共交通安全工作,认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。要制定科学周密的春运工作方案,合理安排和科学调度运力,强化安全检查,确保春运的安全有序。

    3、加大非煤矿山整治力度。以事故隐患大排查大整治为重点,全面推动资源整合、整顿关闭和事故查处工作;以“专家会诊监管”为着力点,加强露天边坡、一面墙开采、排土场、矿山运输等重大隐患的排查整治。对不具备安全生产条件的要坚决停产整顿,对违章、冒险作业的要予以严肃查处。

4、切实加强危险化学品、烟花爆竹等安全监管。监督危险化学品企业切实落实安全生产主体责任。根据季节特点,重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管,继续加强液氯、液氨、剧毒溶剂等重点品种安全管理;做好防冻防凝防滑工作,严防因冻凝、雨雪天气引发生产安全事故。各乡(镇、街道)要全面开展烟花爆竹打非专项行动,各有关部门要结合实际,举一反三,从生产、经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手,建立烟花爆竹安全监管联合执法机制,全面加强烟花爆竹安全监管。要加强节日期间市场监督检查,严防零售店连片经营、超量储存和违法违规经营,严防不合格产品和违法产品流入市场。完善烟花爆竹事故应急预案,严格审查焰火晚会的烟花爆竹燃放方案,引导和教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

    5、认真做好消防安全工作。各乡(镇、街道)、各有关部门要针对冬春季节火灾易发、高发特点,高度重视防火工作,以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、公共娱乐场所等人员密集地点为重点,加强对人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和城市燃气安全检查,认真组织开展火灾隐患大排查大整改,进一步加强安全管理,采取有力措施,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。针对高层建筑等特殊火灾的防控,要广泛开展消防宣传教育和培训,严格落实消防安全责任制,特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理,严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、封堵疏散通道和安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为;进一步修订完善应急预案,配足配齐相关消防装备,加强综合演练,不断提高灭火实战能力。

 6、重点检查是否严格落实各项建筑施工操作规程,严格执行建筑施工企业安全生产许可制度,重点对高处坠落、工程坍塌、塔吊倒塌、房屋拆除、安全防护用品、临时施工用电等安全防范措施的落实进行检查,督促施工单位落实保障措施,切实提高建筑施工企业安全管理水平,严防在年终为赶工期、赶进度违规施工引发安全生产事故;加强对重点建设项目建筑施工和建筑安全检查,制定重点项目安全检查计划,督促施工单位在确保工期的同时保障施工安全防止发生各类建筑施工事故加强施工工地巡查严厉查处各类违反安装安全的施工行为

    7、进一步加大执法力度,强化“四个一律”。各乡(镇、街道)、各有关部门和单位要严格贯彻落实新修订的《安全生产法》,继续保持事故隐患大排查大整治工作高压态势,加大安全生产执法力度,进一步深化事故隐患大排查大整治。要加强联合执法、专项执法和重点执法,坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”打击治理措施,对非法违法典型案例公开处理,巩固和扩大全面开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作成果,特别要针对今冬明春市场需求趋旺的实际,烟花爆竹非法生产经营储存,车辆超员、超速、超限运输和建设项目抢工期、抢进度、抢任务施工等行为,严厉生产安全事故发生。

(二)行业主管部门组织所属行业(领域)大检查。按照“三个必须”的要求,县有关部门要根据本方案,细化所属行业的安全生产大检查实施方案;要将检查发现的重大问题及时通报县政府和县安委办,并做好整改情况的跟踪督导。专项检查的重点是道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、冶金等工贸行业、市政设施及燃气、食品药品生产经营、消防、民爆物品、交通运输、铁路、水利和汛期安全、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、学校、林业、旅游、物资储备、文化市场、地质灾害、国资企业、高速铁路施工、邮政快递等行业领域。

(三)生产经营企事业单位组织本单位自查自纠。所有生产经营企事业单位必须对本单位安全生产进行全面、深入、细致、彻底的大检查,认真按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和事故处置预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报县政府和安委办备案。驻玉各类企事业单位要在内部进行认真检查的同时,自觉接受相关部门的监督检查。自查自纠的内容包括履行安全生产主体责任,建立健全安全生产责任制;组织制定安全生产规章制度和操作规程;保证安全生产投入的有效实施;督促、检查安全生产工作,及时消除安全生产事故隐患;组织制定并实施生产安全事故应急救援预案;及时、准确、如实报告生产安全事故等情况。

(四)创新检查方式。要按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同”的“四不”原则,采取明察暗访、突击夜查等方式进行,做到不打折扣、不留死角、不走过场,对重大隐患要挂牌督办、一盯到底。各乡(镇、街道)、各部门要定期分析研究大检查工作中发现的问题,及时整改。

  (五)安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,对存在重大隐患的,要依法停产整顿,并对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

五、时间安排

2017年12月10日起至2018年3月31日,分三个阶段在全县范围内开展。

(一)自查自纠阶段(2017年12月12日—12月25日)

各企业根据本方案要求,结合自身实际,立即组织开展全面自查自纠,并将检查出的安全隐患录入隐患排查系统;各乡(镇、街道)、各有关部门对本辖区、本行业(领域)的所属企业、单位逐一进行全面检查。对检查出的安全隐患,逐项登记建档和整改验收。对重大事故隐患和突出问题,要挂牌督办,明确责任领导和责任人,限期整改。

(二)重点检查整改阶段(2017年12月25日—2018年2月28日)

各乡(镇、街道)、各有关部门要在企业完成自查、自改的基础上,对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地方、行业和单位,要抓住关键环节,实施精确打击、重点打击、有效打击。对拒不执行安全监管指令的企业,要依法从重处罚,真正打在痛处,治住要害。要切实加强隐患整改工作,对一般隐患,立即组织整改;对反复出现的较大隐患,要通过完善制度,严格管理,加大处罚力度彻底整改;对重大隐患,能立即组织整改的,不能及时消除安全隐患的,要限期整改,做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”;对一时难以整改的企业,应实施停产、停业整改,整改完毕经验收合格后方可恢复生产。对限期整改和停产、停业整改的重大隐患,整改期间应加强安全监管和应急管理,确保不发生事故。县综合督查组将对各乡(镇、街道)、县直相关部门的工作情况开展有针对性的重点检查。

(三)巩固提高阶段(2018年3月1日—3月31日)

各乡(镇、街道)、各有关部门、各生产经营企事业单位根据自查自纠和重点检查的情况,对安全生产大检查中发现的事故隐患认真进行整改落实,确保彻底消除事故隐患。县综合督查组和县专项检查组对各乡(镇、街道)、各有关部门、各生产经营单位的事故隐患整改落实情况进行重点抽查。

五、工作要求

(一)落实责任,周密部署。经开区、各乡(镇、街道)、县直各有关部门和单位主要负责人要高度重视,亲历亲为,认真组织制定工作方案,明确责任,落实工作措施,确保人、财、物保障。

(二)强化督导,确保实效。县安委办将组建3个今冬明春安全生产大检查督查组,按照“谁检查,谁负责”要求,对各乡镇人民政府、街道办事处,做到不打折扣,不留死角,不走过场,注重实效。各乡镇人民政府、街道办事处要组建自身的督查组,对辖区内的乡镇,部门和企业加强督查检查,在组织开展自查自纠的同时,组织专门的检查组,采取明察暗访,抽查,互查等方式,深入基层和生产一线进行督促指导,确保检查取得实效。

(三)落实责任,严肃问责,对未研究制定方案,未安排部署的,要从严追究主要负责人责任。对检查督查发现问题未当场指出并纠正的,该处罚未处罚的,该复查未复查的,从严追究检查督促人员责任,各级各有关部门要建立信息报告和通报制度,及时通报安全生产大检查工作推进不力,进展缓慢,走过场等情对走过场等情况对在检查中发现非法违法的典型企业要全通报

(四)加强调度,及时通报。各乡镇人民政府、街道办事处,县直相关部门今冬明春安全生产大检查方案于2017年12月18日前报县安委办。活动结束后,各乡镇人民政府、街道办事处,县直相关部门要形成总结报告,于2018年4月2日前报县安委会办公室。

(五)严格遵守廉洁自律相关规定。各督查检查组要严格遵守中央八项规定和省委十项规定,轻车简从,廉洁自律。

 

(联系人:杨云,联系电话:13885657224,何鹏:18285056170;电话及传真:0856-3225486,QQ群号:661664126,电子邮箱:1187350068@qq.com)。

               

 

 

 

 

玉屏侗族自治县安全生产委员会办公室           2017年12 月 10日印发

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